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【觀點】張利:社企陷阱——不科學的社會實驗,帶給公益事業的坑

2019-12-02 23:05:25  來源:業擎社創  作者: 張利    點擊數量:665

 

作者簡介:

張利是業擎社創中心研究員、管理合伙人,上海壹號社會創新社群共同發起人,上海青年公益人才學院合作發展總監。曾任中國青年創業探索項目執行總干事,上海市社會建設青年人才協會副秘書長,中國上市公司環境社會責任調查項目上海辦公室主任,北京大學社會責任研究所研究員等職。

 

張利長期從事社會治理、企業公益與CSR、社會創新與創業等方向的研究和實踐,致力于通過推動社會創新領域的教育、研究和思想交流,促進社會創新領域的生態體系建設與人才隊伍建設。

 

 

編者按
 

 

本文基于作者在2019年度中國基金會發展論壇上的發言修改而來。與公益行業習慣于在工作層面、組織視角討論行業面臨的問題不同,作者以國家社會轉型作為討論背景,并從社會科學的一般原理,提出公益行業“低水平發展陷阱”的原因源于落后的制度和道德的雙重束縛,評論“社會企業”運動的無效性和可能的問題,提出了“科學公益”的理念和思路。
 

 

 

前言:態度有余、理性不足、想當然的公益人
 

 

 

前幾天我在微信朋友圈吐了個槽,談了一下我對于公益行業一些比較有爭議的話題的理解和想法,主要的觀點包括:
 

 

 

 

 

消息發出了之后,不少圈內圈外的朋友留言討論,其中匡翼南同志的說法是:“這五條十年前就該是(公益行業的)通識了。”

 

 

匡同志作為深圳國際公益學院教授、安利基金會的前秘書長,無疑是這個行業的精英翹楚。但跳出小圈子,我們看看公益行業的基本面,仍然有大量的從業者,包括部分有錢的、有權的、有影響力的大佬們,對相關議題仍然秉持著一些天真的、過時的、以及泛意識形態的立場和認知。

 

 

如果說對這些議題的觀點不同,只是會在我們的日常工作和生活中,帶來一些認知上的混亂、或者人與人之間不大不小的摩擦的話;那么,另外一些具體的做法,可能已經對整個公益行業造成了事實上的傷害——比如現在正推得如火如荼的“社會企業”運動。

 


 

社企陷阱:不科學的社會實驗,帶給公益事業的坑

 

 

我理解大佬們推出社會企業這個東西,確實是想解決當前公益行業面臨著的一些真實的問題,比如:
 

 


 

 

 

但是,“社會企業”這個東西,真的能解決這些問題嗎?
 

 

 

不好意思,我認為懸。至少前面兩個目標(社會組織有效性的問題、公益從業者待遇的問題),目前看不到實質性的進展;而第三點(第三部門獨立性的問題),可能帶來的會是長期的、負面的效果。
 

 

 

首先,成都正在推動的“社會企業認證”的實踐,成功讓我們看到了,社會組織原來還有機會從三等公民,變成四等公民、甚至五等公民。因為工商系統對企業的社企認證,在給被認證的企業政策優待的同時,社會組織因為法人身份和政府管理機制的問題,享受不到相應的待遇,間接的進一步被邊緣化。
 

 

 

同時,在社企合作與社資合作部分,大佬們的邏輯框架里,更是存在著一個致命的理論陷阱——大佬們似乎并沒有認識到:經濟系統中生產和分配是一個整體性的事件,就“公益”這個議題(和價值追求)而言,它們是不能分開談的。
 

 

 

如果只談公益事業的效率問題、而不談分配問題,事實上等于默認接受現有的經濟秩序和市場規則——而這種秩序和規則,恰恰是很多社會問題的形成基礎,也正是“公益事業”和“社會組織”需要去解決的問題和達成的目標。雖然這是宏觀經濟學的邏輯,但在社企合作與社資合作的微觀經濟層面,社會組織在這一新的“公益產業鏈”里,很容易面臨類似的問題。
 

 

 

不完備的理論假設,以及缺乏制度設計、戰略規劃和基礎設施的“社企運動”,客觀上導致的結果是:

 

 

必須聲明一下:我一點也不懷疑,絕大多數的企業和企業家,包括在座的各位基金會的同志們,是真心想做公益,是想為人民群眾的福祉、國家社會的進步、以及公益行業的發展做一些有意義的事情的。

 

 

但是你們真的認為你們為公益事業出了錢,又或者進入這個行業成了一個全職的“公益人”,你們就自然而然地變成一個“好人”了嗎?這年頭,這么復雜的社會,做個好人哪有那么容易……如果沒有合適的制度安排、利益保障和價值觀引導,大概率我們都只會成為一個身在公益領域里的精致的利己主義者而已……

 

 

又或者,變成兩種尷尬的存在:1.天真的有錢人;2.邪惡的甲方。

 

 

如果我們不想出現這種情況,而是想要科學地做公益、科學地做好人,我們必須正視自己的在專業上的不足,和認知上的局限。加強學習,提高認識;解放思想,轉變觀念。認真地提升一下自己,包括完善你的知識儲備和結構,升級你的認識論框架,系統性、戰略性的理解和思考你所關注的社會議題。

 

 

比如前面提到的,公益行業面臨的那些諸如:能力不足、待遇不高、主體性不強的問題,看似很具體的問題,事實上都是宏觀國家社會轉型和微觀社會需求,在中觀層面的呈現出來的現象而已。想要找到問題的癥結并解決它,我們不能就現象談現象,我們必須得有一些抽象思維的能力和系統性思考的能力。

 

 


真正的問題:過時的制度與觀念對公益事業的遏制與圍剿

 

 

前面提到的公益行業“低水平發展陷阱”的問題,事實上源自于:在1956年社會主義改造后,中國成為了一個全能型國家和總體性社會,國家通過“單位制”將所有社會經濟政治文化生活都統了起來,這樣的國家治理形態下,是不存在一般意義上的“社會問題”和“社會需求”的。

 

 

而在1978年改革開放時,國家將市場和社會釋放了出來,單位制解體,而附著于單位制的公共服務在轉型過程中,出現了結構性的缺失。各類公益事業和社會組織的發展,回應的就是這種現實的、結構性的社會需求,并在中微觀層面呈現為各種各樣的社會議題和公益事業。

 

 

但是,這一過程中,滯后的制度性的安排,以及過時的道德觀念(源自于與改開同步進行的農業社會向工業社會的轉型),對公益領域形成了雙重的束縛。主要體現在:對于公益事業和社會組織,在經濟要素和市場機制上的雙重抑制。

 

 

我們必須認識到:作為社會組織或者第三部門,它產出的結果可能是公益的,它的初心可能是慈善和利他的,它的社會身份可能是非政府的,但是它同時仍然是一個市場主體,它的生存和發展必須尊重基本的經濟規律。

 

 

比如:公益組織的從業者也是需要工資用來吃飯、租房、養孩子的,也是有對美好生活的期待的;社會組織的生產經營管理也是有成本的,它的收入必須高于支出才能存續下去的;優質的公益產品和公益組織,也是需要通過市場機制,才能有效地形成和篩選出來的,而這一過程也是有研發成本和交易成本的……

 

 

但我們目前看到的情況是:政府受制于舊的政策法規以及體制機制,客觀上對公益行業進行著制度性的遏制;而公眾和業界的一些人(包括一些大佬),則選擇性地忽視了大分工的現代社會中,社會組織的經濟學屬性,用著農業時代的倫理價值,從另一個維度對公益行業進行著觀念圍剿。

 

 

人都是觀念和制度的奴隸,并被自己的無知和局限所奴役。政府可以說這樣的管理是依法辦事,對公共資金負責;社會可以說這樣的立場是為了公共道德,推動人心向善。但客觀結果呢?
——官僚主義誤事,道德空談誤國。

 

 


科學公益:知識更新,認知升級,系統思維、戰略公益

 

 

微觀層面的社會服務,宏觀層面的國家社會轉型,建構出了中觀層面的公益事業和社會組織。中觀層面的問題往往是現象的,而現象在沒有充分地進行邏輯展開的情況下,是無法正確理解和解決的。這需要基于對現實問題進行具體分析,在去意識形態干擾的情況下,在原理層面尋找真正的系統性、結構性的解決方案。

 

 

回到社會企業的議題。前面提到的公益行業“低水平發展陷阱”的幾個具體問題,解決方案根本就不是在中觀層面弄出個叫做“社會企業”的新東西,而是需要國家和社會正視公益事業和社會組織的主體性地位和需求,尊重它們的客觀發展規律和需求,為公益事業和社會組織進行制度和觀念上的松綁,尤其是把被長期抑制的經濟要素和市場機制還給公益領域。讓它們能像一個正常領域、正常組織一樣正常發展。

 

 

在此基礎上,我們才有條件去討論:對于這個社會面臨著的各種社會問題和社會需求,我們需要什么樣的公益產品和社會服務才能有效滿足;我們應該建立一種什么樣的商業模式(如果你覺得別扭,也可以說是“營收模式”),才能確保這種公益事業在財務邏輯上是合理的;我們需要什么樣的人才隊伍、組織架構和治理模式,才能讓這個公益事業在組織上是有效并可持續的——以及,這個行業或者這個領域,到底進一步再需要建立什么樣的基礎設施和道德倫理,才能具有觀念(或意識形態)上的正當性。

 

 

這一過程中,我們不但要推動國家政策的完善和改進。更重要的是,我們還需要對這個行業最重要和最根本的基礎設施,也就是在座的各位你們自己,做一下升級,包括:知識更新,認知升級,系統思維、戰略公益。

 

 

如果做不到這些,后面的事情真的很難……

 

 

包括你們想要達成的社會使命、想要解決的社會問題,也包括你們具體負責的相關工作,以及未來的職業發展……

 

 


結語和展望:不忘初心,牢記使命;敢于擔當,砥礪前行

 

 

最后我想表達的是:扯了這么些有的沒的,我們的目標并不只是為了吐槽。扯淡是容易的,報怨也是容易的,指出別人的問題也是容易的,假裝自己高端大氣上檔次也是容易的。真正不容易,也是最需要和最值得我們去做的,是提出問題后如何去解決。才是我們要一起去面對和實現的。

 

 

最后,真心地希望,大家能夠一起:加強學習,提高認識;解放思想,轉變觀念。勇于在實踐中鍛煉自己,提升自己,改變自己。不忘初心,牢記使命;敢于擔當,砥礪前行。科學地做公益,科學地做好人,科學地做大佬。

 

 

為廣大人民群眾的美好生活和公平正義,全面建設具有中國特色的社會主義,提高國家治理能力,完善國家治理體系;為中華民族的偉大復興而共同奮斗。

 

 

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